新修訂的《保障中小企業(yè)款項支付條例》自2025年6月1日起施行

發(fā)布人：admin    發(fā)布日期：2025-05-14    瀏覽次數(shù)：306次     字體大小：【大】【中】【小】

國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡稱《條例》），自2025年6月1日起施行�！稐l例》共5章37條，修訂的主要內(nèi)容如下。

一是明確工作職責(zé)。細化規(guī)定國家和地方層面負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門，以及發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、金融管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，在保障中小企業(yè)款項支付工作中的職責(zé)。強調(diào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作負總責(zé)。

二是強化款項支付責(zé)任。明確機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項的期限要求，增加規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項；按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限的，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件或者按照第三方付款進度比例支付中小企業(yè)款項。增加規(guī)定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應(yīng)當(dāng)履行及時付款義務(wù)。

三是完善監(jiān)督管理和投訴處理措施。增加規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報、投訴處理等措施，加大清理拖欠力度。明確受理投訴部門、處理投訴部門、投訴人、被投訴人等各主體的權(quán)利義務(wù)及投訴處理時限。規(guī)定拖欠中小企業(yè)款項情節(jié)嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，對大型企業(yè)在財政資金支持、投資項目審批等方面依法依規(guī)予以限制。

四是加大違法處罰力度。對國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項造成不良后果或者影響的，以及機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員的打擊報復(fù)、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法行為，補充完善了相關(guān)法律責(zé)任。

中華人民共和國國務(wù)院令

第802號

《保障中小企業(yè)款項支付條例》已經(jīng)2024年10月18日國務(wù)院第43次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。

總理 李強

2025年3月17日

保障中小企業(yè)款項支付條例

（2020年7月5日中華人民共和國國務(wù)院令第728號公布 2025年3月17日中華人民共和國國務(wù)院令第802號修訂）

第一章 總則

第一條 為了促進機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律，制定本條例。

第二條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；所稱大型企業(yè)，是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。

中小企業(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時的企業(yè)規(guī)模類型確定。中小企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應(yīng)當(dāng)主動告知其屬于中小企業(yè)。

第四條 保障中小企業(yè)款項支付工作，應(yīng)當(dāng)貫徹落實黨和國家的路線方針政策、決策部署，堅持支付主體負責(zé)、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督的原則，依法防范和治理拖欠中小企業(yè)款項問題。

第五條 國務(wù)院負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對保障中小企業(yè)款項支付工作進行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、金融管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負責(zé)保障中小企業(yè)款項支付相關(guān)工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作負總責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全制度機制�？h級以上地方人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付的管理工作。

縣級以上地方人民政府負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門和發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、金融管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負責(zé)保障中小企業(yè)款項支付相關(guān)工作。

第六條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和組織章程，加強行業(yè)自律管理，規(guī)范引導(dǎo)本行業(yè)大型企業(yè)履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù)、不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)款項，為中小企業(yè)提供信息咨詢、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務(wù)，保護中小企業(yè)合法權(quán)益。

鼓勵大型企業(yè)公開承諾向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的付款期限與方式。

第七條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務(wù)。

第二章 款項支付規(guī)定

第八條 機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。

政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

第九條 機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長不得超過60日。

大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時支付款項，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件或者按照第三方付款進度比例支付中小企業(yè)款項。

法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定對本條第一款、第二款付款期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

合同約定采取履行進度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認結(jié)算金額之日起算。

第十條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗或者驗收合格作為支付中小企業(yè)款項條件的，付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗或者驗收合格之日起算。

合同雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限，并在該期限內(nèi)完成檢驗或者驗收，法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定對檢驗或者驗收期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗或者驗收的，付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算。

第十一條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

第十二條 機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十三條 除依法設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得以任何形式收取其他保證金。保證金的收取比例、方式應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)出具的保函等提供保證的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。

機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法或者按照合同約定，在保證期限屆滿后及時與中小企業(yè)對收取的保證金進行核算并退還。

第十四條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收備案、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

第十五條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應(yīng)當(dāng)履行及時付款義務(wù)。

第十六條 鼓勵、引導(dǎo)、支持商業(yè)銀行等金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)綜合融資成本，為中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購合同、存貨、機器設(shè)備等為擔(dān)保品的融資提供便利。

中小企業(yè)以應(yīng)收賬款融資的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請求之日起30日內(nèi)確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。

第十七條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

第十八條 機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。

大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第十九條 大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將保障中小企業(yè)款項支付工作情況，納入企業(yè)風(fēng)險控制與合規(guī)管理體系，并督促其全資或者控股子公司及時支付中小企業(yè)款項。

第二十條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對提出付款請求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進行恐嚇、打擊報復(fù)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報、投訴處理等措施，加大對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的清理力度。

第二十二條 縣級以上地方人民政府部門應(yīng)當(dāng)每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況按程序報告本級人民政府。事業(yè)單位、國有大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況按程序報其主管部門或者監(jiān)管部門。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期聽取本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作匯報，加強督促指導(dǎo)，研究解決突出問題。

第二十三條 省級以上人民政府建立督查制度，對保障中小企業(yè)款項支付工作進行監(jiān)督檢查，對政策落實不到位、工作推進不力的部門和地方人民政府主要負責(zé)人進行約談。

縣級以上人民政府負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對拖欠中小企業(yè)款項的機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)，可以進行函詢約談，對情節(jié)嚴重的，予以督辦通報，必要時可以會同拖欠單位上級機關(guān)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門聯(lián)合進行。

第二十四條 省級以上人民政府負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門（以下統(tǒng)稱受理投訴部門）應(yīng)當(dāng)建立便利暢通的渠道，受理對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的投訴。

國務(wù)院負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門建立國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺，加強投訴處理機制建設(shè)，與相關(guān)部門、地方人民政府信息共享、協(xié)同配合。

第二十五條 受理投訴部門應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管誰負責(zé)、誰監(jiān)管誰負責(zé)”的原則，自正式受理之日起10個工作日內(nèi)，按程序?qū)⑼对V轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或者地方人民政府指定的部門（以下統(tǒng)稱處理投訴部門）處理。

處理投訴部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)形成處理結(jié)果，以書面形式反饋投訴人，并反饋受理投訴部門。情況復(fù)雜或者有其他特殊原因的，經(jīng)部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長，但處理期限最長不得超過90日。

被投訴人應(yīng)當(dāng)配合處理投訴部門工作。處理投訴部門應(yīng)當(dāng)督促被投訴人及時反饋情況。被投訴人未及時反饋或者未按規(guī)定反饋的，處理投訴部門應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出督辦書；收到督辦書仍拒不配合的，處理投訴部門可以約談、通報被投訴人，并責(zé)令整改。

投訴人應(yīng)當(dāng)與被投訴人存在合同關(guān)系，不得虛假、惡意投訴。

受理投訴部門和處理投訴部門的工作人員，對在履行職責(zé)中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息負有保密義務(wù)。

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